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俯瞰位于三亞市博后村的民宿群。

湖南法治報(bào)全媒體記者 譚好

8月的三亞，驕陽似火。

開車行駛在海南省三亞市吉陽區(qū)博后村的公路上，一路蔥郁，步步皆景。其間，一幢幢風(fēng)格各異的民宿掩映在青山綠水間，哎岬湖畔，芳草鮮美，鳥語花香……一幅幅鄉(xiāng)野風(fēng)光畫目不暇接，讓人有一種“人在車上坐，車在畫中游”的體驗(yàn)。

可誰曾想到，多年以前的博后村是一個經(jīng)濟(jì)落后、環(huán)境“臟亂差”的小鄉(xiāng)村？

“我小時(shí)候，鄉(xiāng)親們窮得連飯都吃不上，只能到隔壁村挖紅薯?！苯衲?0歲的博后村村民高明揚(yáng)感慨地說，如今的博后村村容村貌煥然一新，鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越甜，鄰里也越來越講法，這要放在以前那是想都不敢想的。

從昔日無人知曉的小鄉(xiāng)村，搖身一變,成為鄉(xiāng)村治理典范，村民們安全感、幸福感滿滿。博后村“蝶變”的背后究竟有何妙招？

全國法治（制）媒體海南采訪行記者到三亞博后村采訪。

成立村級治安聯(lián)防隊(duì)

不間斷巡邏助力平安建設(shè)

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平總書記2013年4月9日到博后村視察，與村民話增收、聊發(fā)展時(shí)提出的這句暖心話語，如今鐫刻在博后村中心湖畔的金色石雕上，溫暖了全村村民的心窩。

從2017年起，博后村憑借毗鄰亞龍灣國家旅游度假區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展民宿業(yè)。短短數(shù)年，民宿成為博后村的鄉(xiāng)村旅游特色品牌，逐漸形成規(guī)模效應(yīng)，使這里成為海南較大的民宿村之一。

如今，前來博后村打卡的游客絡(luò)繹不絕，村里的民宿家家火爆，村民們都在為美好的生活忙碌著。

數(shù)據(jù)是最好的證明。5200元——29500元，在博后村黨群服務(wù)中心展廳，一張博后村村民收入表記錄了從2012年到2022年的人均年收入。10年，村民的人均年收入增長了4.6倍。

經(jīng)濟(jì)效益增長的背后，離不開良好的治安環(huán)境。

晚飯過后，博后村村民們紛紛走出家門，或在道路兩旁納涼聊天，或到村廣場上散步跳舞，到處呈現(xiàn)出一派其樂融融的景象。晚上8時(shí)，5名身著制服的博后村治安聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員在巡邏。他們一路上仔細(xì)排查安全隱患，叮囑村民和民宿工作人員注意防火防盜，增強(qiáng)安全防范意識。

以上是治安聯(lián)防隊(duì)在村里開展24小時(shí)不間斷巡邏的場面。說起治安聯(lián)防隊(duì)成立之后的大變化，博后村黨支部書記、村委會主任蘇少洪用了一個“妙”字來形容。

博后村村委會轄區(qū)總面積8500畝，有4個自然村，總?cè)丝诮?000人。

“以前，因?yàn)榇謇镏伟膊缓?，天一黑，各家各戶都關(guān)上門，以防家里被盜。暢通的道路不僅為村民出行提供了便利，也給小偷小摸的人可乘之機(jī)。村民們雖痛恨不已，但也無可奈何?！碧K少洪介紹說。

“這幾年下來，村民們對治安聯(lián)防隊(duì)的信任度越來越高……”2016年，博后村治安聯(lián)防隊(duì)成立并開始在村里巡邏之后，不但偷盜現(xiàn)象減少了，村里的風(fēng)氣也有很大轉(zhuǎn)變，治安防控能力大為增強(qiáng)，社會治安形勢逐步好轉(zhuǎn)，公安基層基礎(chǔ)工作更加深入扎實(shí)，村里實(shí)現(xiàn)了“夜不閉戶，路不拾遺”，切實(shí)提高了人民群眾的安全感、幸福感。

全國法治（制）媒體海南采訪行記者到三亞博后村采訪。

掛牌“曹操工作室”

將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)

“來旅游的人多了，矛盾糾紛自然少不了。”在三亞市吉陽區(qū)委常委、政法委書記于四?？磥恚┖蟠鍖?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)，如何進(jìn)一步推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，也是確保社會穩(wěn)定的重要舉措。

在吉陽區(qū)委政法委和吉陽區(qū)司法局的支持指導(dǎo)下，博后村在預(yù)防化解矛盾糾紛中堅(jiān)持“政治引領(lǐng)”，從“預(yù)防”和“化解”兩個方面著手，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富，不斷提高源頭預(yù)防、定紛止?fàn)幍钠桨步ㄔO(shè)“軟實(shí)力”，打造產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境宜居的村容村貌“硬條件”，做到“軟件”不“軟”，“硬件”過“硬”。

博后村的治保主任黎曹操是土生土長的博后村村民，為人質(zhì)樸，樂于服務(wù)群眾，大家都親切地稱呼他為“曹操”。為解決群眾有矛盾糾紛時(shí)不懂如何尋求法律幫助，理性化解的問題，博后村于2021年掛牌成立“曹操工作室”，借助“響亮”的工作室名稱，對標(biāo)“說曹操，曹操到”的矛盾調(diào)解工作效率，加強(qiáng)調(diào)解工作。

前不久，博后村村民牛某因在修建民宿過程中不慎將蒲某的一棵椰子樹挖掉，雙方發(fā)生糾紛。得知情況后，黎曹操和專職調(diào)解員第一時(shí)間趕往現(xiàn)場調(diào)解。經(jīng)過耐心勸說調(diào)解后，雙方達(dá)成一致協(xié)議，決定各退讓一步，將事情化小、小事化了。最終，蒲某將一小塊土地及椰子樹以一萬元的價(jià)格一并轉(zhuǎn)讓給牛某，雙方握手言和。

以上一幕，是“曹操工作室”將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的生動場景。

“這類鄰里糾紛并不復(fù)雜，但若不及時(shí)化解，很有可能因小摩擦變成大隱患?！崩璨懿僬J(rèn)為，調(diào)解工作要善于用“發(fā)現(xiàn)的眼光”去追蹤矛盾的聚焦點(diǎn)，運(yùn)用“心理攻略”和“調(diào)解技巧”的雙邊力量集中消除芥蒂化解矛盾，并不斷地協(xié)商溝通，注意維持和鞏固已取得的調(diào)解成效，以促進(jìn)矛盾糾紛得到充分、有效、及時(shí)化解。

“曹操工作室”成立至今，共成功調(diào)解矛盾糾紛58件，涉及金額164萬元。如今，村民如果遇到矛盾糾紛，都會第一時(shí)間找“曹操”反映，博后村矛盾糾紛正逐年下降。

博后村“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作團(tuán)隊(duì)。

創(chuàng)建“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范點(diǎn)

提高基層社會治理水平

7月25日，吉陽區(qū)委常委、政法委書記于四海到博后村調(diào)研“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，與示范點(diǎn)創(chuàng)建工作團(tuán)隊(duì)、“曹操工作室”工作人員深入交流探討，查找示范點(diǎn)創(chuàng)建工作中遇到的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，詳細(xì)了解“平安博后、和諧博后”下一步建設(shè)情況。

“你們一定要做出吉陽特色和博后特色……”在座談會議上，于四海要求博后村的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建一方面要突出“產(chǎn)業(yè)振興”的特色，在源頭預(yù)防方面做好文章、突出亮點(diǎn)；一方面要突出“曹操工作室”速度化解矛盾糾紛這一特點(diǎn)，確保矛盾糾紛“化解在早，化解在小”。

據(jù)了解，為進(jìn)一步落實(shí)海南省、三亞市關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”文件精神，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交的工作要求，提高基層社會治理水平，早在2022年4月，三亞市吉陽區(qū)正式啟動新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基層示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，博后村便是其中之一。

博后村從文明村風(fēng)和治安治理兩個方面著手，構(gòu)建了“區(qū)委、駐點(diǎn)機(jī)關(guān)黨組織、村社區(qū)黨組織、黨小組、黨員”的“五級網(wǎng)格”治理模式。同時(shí)，博后村還堅(jiān)持黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)黨建工作督導(dǎo)全覆蓋，把平安建設(shè)、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、人居環(huán)境整治、廁所革命、文化振興、精準(zhǔn)幫扶等工作融入“黨建+”。如今，博后村的“楓橋式村莊”形象已深入人心。

在于四?？磥?，基層社會治理，仍然離不開法治建設(shè)。為此，博后村將基層社會治理與法治宣傳教育工作有機(jī)融合，多角度、多渠道助力基層社會治理，形成法治鄉(xiāng)村建設(shè)合力，收到了良好的法治效果和社會效果。

近段時(shí)間，博后村開展了多場與村民生活息息相關(guān)的普法宣傳活動，通過廣泛普法宣傳，村民依法辦事和依法維權(quán)的法律意識普遍增強(qiáng)，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，為深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

循法而行，依法而治……如今，博后村正不遺余力、多措并舉助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)，讓法治真正走進(jìn)這個緊鄰“天下第一灣”亞龍灣的美麗鄉(xiāng)村。

“曹操辦公室”為村民調(diào)解矛盾糾紛。

責(zé)編：杜巧巧

一審：李迅

二審：李翔

三審：何金燕

來源：湖南法治報(bào)